财立方智库｜河南当地国资文旅企业转型开展状况剖析

发布时间：2025-04-29　点此：854次

□财立方智库研究员李闪闪

一、河南文旅职业展开现状

当下，当地文旅职业正逐渐成为当地城投途径工业转型的一大抓手。河南作为中部大省，华夏文明的重要发源地之一，既有厚重的历史文明，一起还有丰厚的天然旅行资源。

到现在，河南共有5A级旅行景区16家，其间洛阳4家、安阳2家、郑州、焦作、南阳、驻马店、开封、平顶山、新乡、商丘、信阳、周口各1家。2023年，河南全省招待游客9.95亿人次，旅行收入9645.6亿元，招待旅行人次为2022年同期的228.2%，旅行收入为2022年同期的 305.2%。近几年，跟着旅行职业的高速展开，河南各地市纷繁建立文旅国资途径，对区域内文旅资源进行报导整合，城投途径工业转型文旅职业正在成为一种趋势。

二、中部六省文旅工业展开概略

2023年，河南招待游客9.95亿人次，旅行总收入达9645.6亿元，成绩单亮眼。2024年国庆美丽，河南招待游客7991.6万人次，旅行收入565.9亿元，与2023年同期相比，招待人次添加5.1%，旅行收入添加15.5%。游客招待量前五位的景区别离为：万岁山59.67万人次，清明上河园55.33万人次，银基国际旅行休假区50.05万人次，云台山45.06万人次，龙门石窟42.81万人次。

从中部六省的文旅数据来看，作为人口大省，历史文明和天然资源都较为深沉的河南文旅工业大有潜力。

三、河南当地国企文旅工业途径发债状况

据企业预警通数据，我国当地文旅专项债规划由2020年的1616亿元提高至2022年的5704亿元，项目数量由194个提高至1027个。

中证鹏元的一份研究报告显现，到2023年8月，50家旅投类国企样本的财物负债率中位数已到达62.01%。其间，河南当地文旅企业发债途径两家，别离是洛阴文明旅行出资集团有限公司（下称洛阴文旅）和开封市文明旅行出资集团（下称开封文旅）。

到2024年11月27日，洛阴文旅境内债券存量规划23亿元，共6只债券，悉数为私募债，且多为3~5年期的债券。开封文旅境内债券存量规划22亿元，共10只债券，悉数为私募债，期限多为一年。此外，两家均有境外债发行，其间洛阴文旅存量境外债券3只，开封文旅存量境外债券1只，期限为2年。

四、河南当地国资文旅企业转型展开状况

区域资源禀赋是城投企业自卖自夸化转型的根底，城投企业在推动自卖自夸化转型时，应结合区域资源优势和本身特征，聚集工业化展开。当下活跃向好的文旅职业，成为城投企业自卖自夸化转型的重要抓手之一。

河南当地国资文旅企业转型展开趋势较为杰出，开封和洛阳依据较为老练的文旅资源较早开端途径整合作业，别离建立了开封文旅与洛阴文旅，现已初具规划，也均在资本自卖自夸露脸，得到自卖自夸认可。

除此之外，新乡区域在新乡国资集团的作业整合下，现已开端着眼于相关文旅财物划拨；信阳市文明旅行出资集团有限责任公司（下称信阴文旅）则充分利用“茶文明”特征优势，正式投入运营，推动茶旅交融展开；漯河文旅集团（下称漯河文旅）也在本年组成反抗并逐渐推动财物划拨。由此可见，河南省内多个区域的当地国资途径纷繁步入文旅赛道。

开封文旅、洛阴文旅工业运营初具规划

开封文旅在建立之初，首要担任开封市内旅行景点的办理和运营，后从事开封市古城墙范围内的土地开发收拾及旅行根底设施建造等事务，一起还从事房地产开发及共享交易等其他事务。公司首要担任对龙亭公园、铁塔公园、天波杨府、禹王台公园、繁塔、山陕甘会馆、延庆观及开封城墙景区等旅行景点的办理和运营。

2023年以来，开封文旅旅职事务收入逐渐上升，2024年6月末收入额较2023年底添加35.34%，这首要与开封一些人文景点的网络走红很多游客涌入相关。2024年上半年旅职事务毛利率有所下降，原因系旅职事务的本钱大幅添加，且开封市多为人文景观，需求投入的运营本钱相对较高，2024年中报显现，其旅职事务毛利率为23.37%。

洛阴文旅建立于2021年12月，注册资本50亿元，是由原洛阳旅行展开集团进行更名并作为重组整合主体，在整合洛阴文保集团、龙门旅行集团、洛阴文投公司等4家文旅国企根底上组成的市管国有独资公司，具有2个5A级景区（龙门石窟、龙潭峡）、1个4A级景区（隋唐洛阳城）。

最新统计数据，2023年洛阳全市GDP为5481.60亿元，同比添加3.50%，一般公共预算收入为404.29亿元，一般公共预算开销为666.60亿元，当地政府债款余额为1202.84亿元。洛阴文旅2023年旅职事务收入呈添加趋势，且旅职事务毛利率一向处于较高水平，这与洛阳本乡的天然资源禀赋有关。

新乡文旅反抗财物划拨，发力南太行旅行开发

新乡旅行资源非常丰厚，不只有太行山水天然风光，也有一起的牧野文脉、赤色血脉以及黄河文明等人文资源。新乡闻名的南太行八里沟（天界山游览区）便是由新乡文明旅行出资集团有限公司（下称新乡文旅）担任运营。

该公司建立于2008年1月，以文明工业项目出资和股权（债款）出资为首要运作形式展开运营。2021年12月，新乡文旅划入国资集团，并要点承当其文旅消费板块功用。

到现在，新乡国资财务报表中文旅营收奉献占比仍较小。首要是因为新乡国资的运营要点仍在化纤事务以及共享交易与城市根底建造板块，一些文旅项目大多是由子公司直接担任。全市文旅交融带动效应缺少，大都景区产品结构单一，多以参观为主，客源辐射区域狭隘，招待才能有限，这也加重了工业展开区域不平衡问题。因而，该区域文旅工业途径未来展开更要侧重重视旅行资源的途径整合问题。

信阴文旅正式投入运营，着力打造特征茶文明

信阳坐落鄂豫皖三省交界处，是豫南区域重要的交通枢纽城市，地处河南省南部，大别山北麓与淮河上游之间，处于大别山革新老区中心区域，被誉为“赤军的摇篮、将军的故土”“我国毛尖之都”。

2020年11月27日，信阴文旅集团建立，2022年4月正式投入运营。官网信息显现，该公司首要展开方针：统筹全市县（区）文旅资源财物，力求两年内财物到达300亿以上、信誉等级AA+；三年内参股控股上市公司1—2家；五年内建成国内一流的特征文旅集团。依据信阳市委、市政府会议精神，信阴文旅集团全面整合全市文旅资源，将各途径公司和各县区文旅相关资源经过适宜的途径整合起来，进行深度发掘、继续投入、统筹运营、逐渐盘活，构成特征文旅工业。

漯河文旅于本年组成，并逐渐反抗财物划拨

漯河首要以贾湖文明、许慎文明、商埠文明、食物文明“四大文明”为中心，为加速构建全工业链谋篇布局，2024年3月由漯河市城市出资控股集团有限公司牵头组成漯河文旅集团，依照市政府“推动七大文旅提高项目、培养十大文旅新业态”的战略部署，完成文旅资源的交融，有用推动文旅工业项目，助推漯河城投集团展开转型。

据当地文旅局揭露数据，2024年前三季度，漯河市共招待游客3017.8万人次、添加18%，完成旅行归纳收入109.9亿元、添加22.5%。

孟津文旅被裁决破产，为当时职业供给镜鉴

孟津文明旅行展开集团有限公司（下称孟津文旅）是河南洛阳市孟津区的区属国资旅行集团，建立于2015年，由洛阳旅行展开集团有限公司和孟津区政府一起出资建立，洛阳旅行展开集团持股51%，孟津区政府下辖的旅行资源开发公司持股49%。孟津文旅的建立首要是出资开发孟津区南石山村三彩文明小镇项目。

2023年2月21日，孟津文旅被法院裁决破产。其出资项目三彩文明小镇运营失利，自卖自夸需求与高额出资之间呈现严峻失衡，不断“失血”的孟津文旅，成为大股东洛阳旅行展开集团的包袱，终究严峻资不抵债，走向破产之路。孟津文旅的破产，也为当时经济环境下职业的重组与整合供给了必定的镜鉴。

五、当地国资进入文旅赛道，工业交融势在必行

城市运营才能难以匹配文旅自卖自夸的迸发

跟着近年来文旅自卖自夸的迸发，各地关于文明旅行的需求与热心空前高涨，但是，不少城市在运营办理才能上却显得无能为力，难以与这一波自卖自夸热潮相匹配。这种不匹配首要体现在城市规划的滞后性、公共服务设施的缺少、旅行资源的整合不力以及应对突发状况的应急办理体系不完善等方面。当地文旅职业的展开需求有高效、灵敏且赋有前瞻性的城市运营才能来支撑，这关于促进文旅工业的可继续展开、打造具有竞争力的旅行品牌具有重要意义。

当地国资文旅工业途径具有资源整合先天性优势

城投企业与当地政府关系密切，更具有获取旅行资源的优势，城投企业转型文旅工业途径，更合时宜。

旅职业易受经济波动、方针调整及突发事件等多种要素的影响，文旅类公司的盈余才能手工安稳，从而导致其融资途径受限，难以满意文旅资源开发与整合等很多资金投入的需求，而转型后的国资文旅途径，能够凭仗其集团化的财物规划以及信誉评级开辟融资途径，支撑文旅项目的建造和运营作业。一起，政府的支撑、优质的景区资源也能为文旅类国资途径展开供给较好的保证。

当地文旅业整合势在必行，仍需脚踏实地谋展开

文旅职业的整合转型势在必行，但不能随意扩张，过于寻求规划，缺少科学的底层运营逻辑。脚踏实地，算好企业运营账，是当地国资文旅途径高质量展开的要害。

在新一轮文旅工业交融的大趋势下，国资文旅途径要深层掌握文旅工业的规则和自卖自夸展开趋势，挑选契合当地特征的文旅产品，防止呈现出资项目同质化，一起严控新增债款，坚持增量营收，让文旅工业成为当地经济展开的新引擎。

责编:陶纪燕 | 审校:张翼鹏 | 审阅:李震 | 监审:万军伟

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